今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

山航股东大会风波：中小股东罢免董事长提案未获通过

北京 - 6月13日，山东航空股份有限公司（山航）召开2023年年度股东大会。在本次大会上，中小股东提交的罢免山航董事长徐传钰职务的提案，经过表决，未获通过。

本次股东大会备受关注，主要原因在于山航已于2023年7月退市，转入三板市场。在退市前，山航连续两年亏损，资不抵债，最终摘牌。

中小股东认为，徐传钰在任期间未能履行董事职责，导致公司经营不善，最终退市，因此要求罢免其职务。

提案未获通过

据悉，在6月13日的股东大会上，共有10项议案进行了表决，其中包括中小股东临时增加的3项议案。

除了罢免董事长提案外，中小股东还要求公司回购部分股份以及增选中小股东代表担任董事。这两项提案也均未获通过。

山航方面表示，公司董事会对中小股东提出的议案进行了认真研究，并形成了审议意见。公司认为，相关议案的表述不够准确，且缺乏事实依据，不符合公司实际情况。

分析人士指出，中小股东提案未获通过，反映出大股东与中小股东之间存在一定的分歧。中小股东希望通过罢免董事长等措施，改善公司治理，维护自身利益。而大股东则可能担心，此举会影响公司稳定。

未来展望

山航退市后，一直致力于扭亏为盈，并积极筹备重新上市工作。2023年，山航实现扭亏为盈，净利润为2.14亿元。

山航董事长徐传钰表示，公司将继续加强治理，提升经营效率，力争早日实现重新上市目标。

新的标题：

山航股东大会折射大股东与中小股东分歧 罢免董事长提案未获通过